Комисия без лице, сеч без заповед: Така ли се „ремонтира“ булевард в областен град?

Когато общинските съветници в Смолян се събраха на заседание в четвъртък (27 ноември), скандалът със сечта на липите по бул. „България“ вече бе излязъл от социалните мрежи и влезе в залата на Общинския съвет. На заседанието дойдоха много граждани да чуят как се е стигнало до поголовната сеч. Вместо отговори на въпросите им, съветници и граждани получиха заповед за комисия със заличени имена от 2023 г., подписка със заличени подписи, признание, че няма заповед на кмета за отсичането и уверения, че всичко е „по наредба“.

Комисия без лице, подписка без подписи

На заседанието администрацията представи на съветниците един документ – заповед № РД-1098 от 28.09.2023 г. за създаване на комисия по Наредбата за зелената система. Копието обаче беше с заличени имена на членовете и председателя на комисията. А законът задължава Община Смолян да я публикува на сайта. Вместо прозрачност съветниците видяха бели правоъгълници. И вместо цял текст на документите – „редактирана версия“ на реалното решение кой разпорежда да се секат дърветата в центъра на града.

Подписката на 83-ма граждани, използвана като мотив за действията по булеварда, също бе предоставена в орязана форма – със скрити имена и заличени подписи. „Направих си труда в почивката да отида да видя лично оригинала на тази подписка“, разказа съветничката Елена Радева (Нашият Смолян). „Намерих имена на мои клиенти и добри познати. Развъртях няколко телефона и категорично ми казаха, че нито знаят за такава подписка, нито са участвали в подписването.“ Тя подчерта, че в документа се виждат „групи имена, написани с един и същи почерк“. Въпреки настояването на Стефан Сабрутев (Нашият Смолян) да се представят протоколите и експертизите на комисията, такива документи не бяха показани нито в залата, нито са публикувани на сайта на Община Смолян.

„Няма заповед за отсичане на дърветата“

Най-силното признание дойде от самата администрация. Заместник-кметът Мариана Цекова заяви от трибуната: „Няма заповед, г-жо Радева. Няма заповед за отсичане на дърветата. В процедурата и в наредбата пише съвсем други дейности.“ Този кратък отговор се превърна в ключово изречение на заседанието. Наредбата за зелената система на Община Смолян, както вече беше отбелязано и в публикацията в миналия брой на вестник „Отзвук“, изисква премахването на дървета в градската среда да става с писмено разрешение или заповед на кмета въз основа на експертна оценка и съгласуван проект. За отсичане на повече от 20 дървета се изисква и оценка за въздействие върху околната среда.

„Когато за един строеж… се налага премахване на повече от 20 дървета, проектът задължително се подлага на оценка за въздействие върху околната среда“, прочете текста от самата наредба Венцислав Огнянов, един от жителите на Смолян, дошъл на заседанието. „Такива оценка направена ли е?“ – попита той от микрофона. Отговор в залата нямаше.

„На какво основание се извършват всички тези дейности?

Опозицията – ПП-ДБ и „Нашият Смолян“ – постави въпроса не само политически, а и юридически. Никой от съветниците от управляващата коалиция ГЕРБ-СДС, ДПС и Новото време (КРОС) не взе думата. Мълчаха и само натискаха копчетата за гласуване по време на цялото заседание. А кметът Мелемов напусна залата по време на дебата без даде обяснения защо се налага. Единствено Стоян Иванов (ГЕРБ-СДС), взе думата, но не по същество, а да нападне ПП-ДБ: „Искам да ги питам техните колеги защо заринаха София с боклук? Превърнаха София в зона за платено паркиране.“

„Кой и кога всъщност взе това решение?“ попита Михаил Тодоров от ПП-ДБ. „Има ли експертна комисия? По закон всяко едно дърво трябва поотделно да бъде разгледано и комисията да има доклад за всяко поотделно. Това спазено ли е? Имаме ли данни на експерти, които да препоръчат изсичането на всички дървета?“

Тодоров припомни, че подписката е внесена на 17 ноември, а на 19 срещу 20 ноември дървета по бул. „България“ вече са били отрязани.

Гражданите: „Това е волеизявление без основание“

Някои от най-последователните критики в залата дойдоха от гражданите, които сами описаха какво липсва в процедурата. „Заповедта е волеизявление на административен орган“, каза Емилия Козарева. „В случая това е представителят на местната власт в нашия град и той трябва много добре да знае, че преди да издаде каквато и да е заповед, този акт трябва да стъпи на някаква база, на някакво основание.“
Тя припомни, че според Закона за администрацията и АПК административните актове трябва да бъдат мотивирани и основани на факти и експертизи, а не само на подписки. „Ако за този казус беше дадена гласност – поради какви причини, защо, от кога, какво ще се прави, докъде ще се прави този тротоар, докъде ще се изсичат дърветата – нямаше да се стигне до тук“, каза Козарева.

Тя описа и как „след 16:30 започна усилената работа по изсичането на дърветата и до 20-21 часа дърветата бяха изсечени“, а на следващата сутрин улицата „беше страшно грозна“ и хората „не знаеха какво се случва“.

„Тук просто трябва да се спазват определени законови етапи от една процедура“, допълни тя.

„Ние осъмнахме без дървета“

Михаил Тодоров припомни и реалния ефект от решенията на администрацията: „На 19-ти срещу 20-ти този месец през нощта дърветата, част от тях по бул. „България“, изчезнаха и на сутринта осъмнахме без тях. След още два дни други дървета изчезнаха от булеварда. На следващия ден още. И така вече на бул. „България“ почти не са останали дървета, които са там от десетилетия.“ Той подчерта, че липите не са само украса, а част от градската инфраструктура: „Тези дървета регулират температурата в градската среда“.

След това изсичане температурата в зоната ще се повиши с около 10-15 градуса. Това ще влияе и на живота на настилката, и на сметките за електроенергия.“ „Те са белият дроб на град Смолян“, каза Тодоров.
Кметът отвърна: „Няма човек, който да не обича дърветата“. „Сега, ако беше тук г-н Мелемов, бих го попитала, къде ще се скрият възрастните хора, които вървят по този булевард и им става лошо и търсят сянка?“ – попита Йорданка Петракова.

„Кметът Николай Мелемов защити действията на администрацията с добре познатите аргументи – безопасност, инфраструктура, ремонт, експерти.

„Сигурен съм, че в тая зала няма един човек да каже: ‘Аз не обичам растенията, не обичам дърветата’“, започна той. Припомни, че Общинският съвет е приел бюджет с 500 000 лв. за ремонт на булеварда и че „комисията по паркове има решение дървета, опасни и нарушаващи инфраструктурата, да бъдат премахвани“.

„Тия дървета и тоя тротоар са над 50 години“, каза Мелемов. „Когато сложим половин милион пари и след една година го надигнат, какво правим?“

Кметът обеща, че „след 10 дни ще има нови дървета, паркови, с храсти“ и че всичко ще бъде направено „от специалисти, от ландшафтен инженер“. Но в ключов момент се опита да извади темата от обсега на местното самоуправление: „Тая тема по принцип не би трябвало да се обсъжда нито в Общински съвет, защото тук трябва да говорят само специалисти.“

Това изречение прозвуча рязко на фона на залата, пълна с граждани, които бяха дошли точно за да чуят и да бъдат чути.

„Кога Общината ще има регистър на дърветата?“

Друг фронт на критика бе липсата на базова информация. „В наредбата за зелената система на Смолян няма регистър за дълготрайните декоративни дървета“, каза Огнянов. „Това противоречи със Закона за устройство на територията. Кога общината ще има такъв публичен регистър?“

На този фон предложението на Елена Радева влезе директно в решението на съветниците: в двумесечен срок Община Смолян да изпълни задължението си по чл. 63 от ЗУТ и да въведе публичен регистър на озеленените площи и дълготрайните дървета; при бъдещо отсичане на дървета в градската среда да се изисква задължително обществено обсъждане по реда на правилника за работа на Общинския съвет;  подписката от 17.11.2025 г. и цялата преписка по отсичането на дърветата да бъдат изпратени на прокуратурата за проверка на истинността и законосъобразността.

Незаконна сеч или „просто ремонт“?

Кметът и администрацията говореха за „необходим ремонт“ и „освобождаване на инфраструктурата“. Граждани и част от общинските съветници виждат друго – отсичане на десетки дървета без заповед на кмета, без публична експертиза, без оценка за въздействие и с подписка, чиято истинност се оспорва от хора с вписани имена.

Когато законът изисква заповед, а зам.-кметът от трибуната признава, че такава няма, когато наредбата изисква оценка за въздействие при сеч на повече от 20 дървета, а такава не е показана, когато гражданите не могат да видят нито протокола на комисията, нито експертизите – трудно е това да бъде наречено „просто ремонт“.

Юристите, на които се опират част от съветниците, определят случилото се като „незаконосъобразна сеч по Наредбата за зелената система и по ЗУТ“ – именно защото зад действията по бул. „България“ не стои пълният пакет от актове, които самата община е записала като задължителни.

Дали прокуратурата и съдът ще потвърдят това, предстои да се види. Но дори преди тяхната дума, липите по бул. „България“ вече се превърнаха в жив пример какво става, когато една община тръгне към „модернизация“ без да спази собствените си наредби – и когато гражданите решат, че няма да приемат това мълчаливо.

Тази информация достига до Вас благодарение на информационна агенция Булпресс!